为了蓝天白云可持续发展 深圳做了这四件事
深圳新闻网2月25日讯（记者 杨浩翰）每当你抬头看见深圳的蓝天白云，你知道这一抹蓝白背后是深圳人怎样的努力吗？近日，记者从市科技创新委了解到，近年来，深圳政府强化生态理念引领、创新管理制度、将环保实绩纳入最大考核项、营造全民参与氛围，这四件事让深圳的蓝天白云绿水青山成为常态。
据悉，在强化生态理念引领方面，深圳制定了《深圳市生态文明建设规划》，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面，落实在城市规划、建设、管理各领域。深圳划出了“生态红线”，率先出台《深圳市基本生态控制线管理规定》，将市域近一半土地划定为基本生态控制线范围，明确规定全市生态用地比例不低于50%。十几年来，线内面积不减，空间格局不断优化，生态质量逐步提升。
环保入法也是深圳一个很有力的措施，深圳先后颁布实施《深圳经济特区环境保护条例》《深圳经济特区饮用水源保护条例》等，为生态文明建设提供了强有力法制保障。
2018年9月28日，深圳灯光秀首秀，主题为和谐之境的灯光展示在市民面前 （图/杨浩翰）
深圳是创新之都，在环保方面，创新管理制度也发挥了重要作用，主要体现在五个方面。
一是编制自然资源资产负债表，摸清生态“家底”，研究建立深圳市自然资源资产核算体系。
2015年以大鹏新区为试点，在全国率先启动自然资源资产负债表编制工作。此后，在试点经验基础上，形成《深圳市自然资源资产负债表编制技术规范》，为深圳市自然资源资产负债表编制提供了科学标准。其中，大鹏新区率先构建首个湾区生态文明综合评价指标体系，通过对比参照国内外生态文明先进的理论研究成果，筛选出七大类共计42项指标，为科学衡量生态文明建设质量、依法提出生态文明建设决策提供新标准。
二是建立资源环境承载力监测预警指标体系和技术方法，提高资源环境承载力预警的科学性。
目前，深圳已形成《深圳市典型区域资源环境承载力现状图》等成果，初步建立了一套适合深圳市不同类型、不同主体功能定位的资源环境承载力监测预警指标体系和技术方法，为实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，建立与资源环境承载能力相适应的生态保护模式，奠定了基础。
三是建立“城市GEP”与GDP双核算、双运行、双提升机制。
GEP是生态系统生产总值的缩写，盐田区率先创新开展“城市生态系统生产总值核算体系”研究，在全国率先建立与GDP相对应的，既体现自然生态系统服务功能，又体现人类改善环境所做贡献的城市GEP核算体系，共设计三级指标，其中一级指标2个，二级指标11个，三级指标28个。通过测算经济社会发展过程中GEP的变化，及时了解和评估生态系统的发展状况，为生态文明建设提供“双轨推动”示范机制。
四是通过率先试点环境污染强制责任保险和碳排放权交易，以市场化、法治化途径解决环境污染损害赔偿问题，促使企业加强环境风险管理和节能减排。
五是建立生态货币补偿制度。例如大鹏新区率先出台《大鹏半岛生态保护专项补助考核和实施细则》等规范性文件，既有利于保护生态，又提高原村民的生活水平，累计发放补助资金17.1亿元，进一步增强大鹏群众生态环境保护意识。同时，不断完善监督考核办法，对生态保护不力以及不配合政府开展社会建设和管理的人员，停发或扣减其生态补偿金。相关做法耶被全省推广学习借鉴。
2018年11月12日，深圳红树林公园，一只候鸟在“散步”。因为气候以及森林覆盖率高，深圳每年都吸引了数量不少的候鸟来过冬。 （图/杨浩翰）
进行绿色考核和严打违法排污，也是深圳政府一个有力措施。2007年，深圳出台了《环境保护实绩考核试行办法》，随后2013年出台《生态文明建设考核制度》。近年来，深圳生态文明建设工作占党政实绩考核的比例，均保持在20%左右。在生态建设考核中，深圳市注重把干部考核与重点整治任务紧密结合起来，出台相应工作方案，对黑臭水体治理、查处违法用地和违法建筑工作等，开展了干部专项考核。其中，将生态文明建设考核列为全市七项“一票否决”考核之一。
此外，深圳市实施最严厉的生态环境责任追究机制，促使各级干部转变发展观念。编制深圳市生态环境保护权责清单，制定相关细则，定责、分责、追责的制度链条逐步健全、体系完备，有效树立绿色发展政绩导向。构建科学合理的自然资源资产负债表体系，率先开展领导干部任期生态审计试点，对领导干部在任职期间自然资源资产数量、质量和价值的变化情况及变化原因等，开展全面审查。
同时，深圳保持打击违法排污的高压态势，每年环保行政处罚超过1000宗，每年罚款总额超过9000万，环保执法新手段的运用创历史新高。2016年以来，深圳在严格环境监管执法、严惩环境违法者的同时，以严重违法者强制公开道歉承诺制为基础，创设了违法者主动公开道歉承诺从轻处罚制度，对违法者在行政处罚决定作出前主动在深圳市主流媒体上公开道歉并作出环保守法承诺的，按照裁量标准依法予以从轻处罚。
2018年12月25日，蛇口码头附近出现“耶稣光”，因为空气质量好，深圳可以经常看到这种美景。（图/杨浩翰）
环保不仅仅需要政府的作为，而且需要全民参与，在组织创建各类生态公益活动这一方面，深圳也做得“相当给力”。
深圳成立全国首家由政府委托、慈善机构受托的慈善信托，以及首个由社会捐赠专项基金和慈善信托两部分组成的公益基金，建立“政府支持＋社会参与＋专业运作”的生态文明建设创新机制。目前该基金通过多种渠道筹集资金2000多万元。同时，引入和培育各类生态保护公益组织，形成环境治理共建共治共享社会氛围。“潜爱大鹏”珊瑚保育站被评为“国家海洋意识教育示范基地”，获2017年度中国公益节环保类唯一金奖——绿色典范奖。
