见圳客户端·深圳新闻网12月18日讯（记者 刘晨 通讯员 张一鎏）罗湖是深圳的商贸大区、珠宝等相关产业发达，也催生了不少行业乱象。同时，罗湖是深圳的生态示范区，有一半山水一半城的美誉。基于此，罗湖更注重对生态领域涉黑涉恶行为的打击。同样地、作为高密度建成区的罗湖，教育、医疗资源丰富，也存在相关机构浑水摸鱼的症状。为打击上述行为，罗湖区打出组合拳，多措并举整治多行业乱象，取得了良好效果。
珠宝行业：打击非法检测机构净化珠宝市场环境
近年来，一些不法分子在消费者对水贝珠宝市场的信用上做“文章”，伪造虚假珠宝鉴定书，欺骗消费者，严重扰乱了珠宝行业管理秩序。为此，罗湖区以扫黑除恶专项斗争为契机，针对性开展专项整治，强力打击非法检测机构。
截至12月25日，深圳市市场监督管理局罗湖监管局共出动执法人员157人次，检查41处场所，其中有资质的珠宝检测机构28家。取缔非法珠宝检测机构4家，查获涉嫌冒用认证标志的检测机构3家、鉴定证书管理不规范的检测机构1家，有效震慑了珠宝检测机构，有力净化了辖区珠宝市场环境，维护了消费者的合法权益，进一步增强了消费者对水贝珠宝市场的信心。
具体而言，罗湖区组建以深圳市市场监督管理局罗湖监管局主要负责人挂帅的“行政执法+专家团队”的珠宝行业涉黑涉恶涉乱专项整治工作领导小组，深入研究非法珠宝检测机构作案模式，对摸排小组排查出线索及媒体曝光、群众举报的内容进行集中会审研究，对线索开展书面证据及实地查看“两核查”，严格落实线索核查工作责任制，确保每条线索都有人管、有人跟。
罗湖珠宝行业涉黑涉恶涉乱专项整治工作领导小组对在辖区注册的34家珠宝鉴定机构，组织3支检查队，分头开展突击抽查行动。经检查，执法人员扣押了未取得检测资质公司当事人的经营工具和鉴定证书成品。根据部分非法检测机构隐秘性高，反侦意识强、流动性大、查处难的特点，执法人员利用违法份子周末放松警惕的心理突击检查，当场查获无资质的检测机构和涉嫌冒用CNAS认证标志的检测机构，扣押一批工具和证书。
为强化事后监督，防止不法行为“回潮”，罗湖开展“回头看”行动。新组建三支执法队伍，对珠宝行业检测机构开展“回头看”检查行动，坚决拔掉检测机构非法经营的乱根，防止非法检测机构“回潮”，进一步促进了珠宝检测行业的自律监管能力，提高了行业自律水平。
同时，深圳市市场监督管理局罗湖监管局利用“深圳市场监管”等政府部门微信公众号，向社会公布罗湖区具有资质且备案的检测机构名单（黄金珠宝类），正面引导、帮助有需要的企业或消费者委托权威检测机构开展检测活动，有效净化辖区珠宝检测市场，保护消费者合法权益。
教育行业：打击非法办学处违法所得一倍罚款
2020年5月27日下午，罗湖区城市管理和综合执法局联合东门街道执法队对东湖街道梧桐山社区赤水洞村某文化传播有限公司涉嫌非法办学情况进行了联合检查执法。
2020年6月2日、8日、12日、15日，东门街道执法队先后多次约谈该公司法定代表人进一步询问调查，初步确认该文化传播有限公司为违法行为主体。该公司成立时间为2011年5月18日，办公地址在南山，经营范围为国学培训等，梧桐山社区赤水洞村37号为该公司教学地点。通过该公司微信公众号“招生简章以及课程表、教材等证据材料，可以确认该公司除举办国学、武术课程外，还存在教授7-14岁学生数学、英语、历史三门文化课情况，有四名老师授课，未取得教育部门颁布的办学许可。
经核实，该公司违反《中华人民共和国民办教育促进法》相关规定，于7月6日向当事人送达了《行政处罚决定书》，给予“责令停止办学，退还所收费用，处违法所得一倍罚款计人民币108800元”的行政处罚。
医疗行业：打击强迫交易案去年至今泌尿外科和妇科信访投诉均为0
2018年，罗湖区卫健局多次收到关于深圳都市门诊部过度检查、过度治疗、收费高昂的市民举报。接到举报后，罗湖区卫健局以每2名执法员加1名专家为一个小组，对深圳都市门诊部进行同时检查，检查过程全程使用执法记录仪进行拍摄。现场调取患者门诊病历、治疗单及收费单据等证据材料，现场汇总集中分析，对查获的证据筛选后予以固定，形成完整的现场笔录，并责令该门诊部负责人限期到该局配合调查。
经过前期的调查取证，认定深圳都市门诊部存在未按照有关规定开展医疗技术临床应用的违法行为。依据《深圳经济特区医疗条例》，对该门诊部作出没收违法所得25740元，并处罚款82140元的行政处罚。同时，罗湖区卫健局将深圳都市门诊部涉嫌医疗欺诈的线索函告罗湖区扫黑除恶办和深圳市公安局罗湖分局。深圳都市门诊部在完全履行上述行政处罚决定后，于2018年11月20日自行注销。2019年7月，该门诊部因涉嫌强迫交易罪被依法查封，4名犯罪嫌疑人被抓获。2020年9月，4名犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑一年至二年不等，并处罚金。
不仅如此，为严厉打击医疗欺诈、诱导消费、过度诊疗等医疗行业乱象行为，引入临床专家专业支撑力量十分必要，罗湖区卫健局采取“临床专家+执法人员”的现场联合检查方式，可有效地弥补执法人员医学专业知识不足的缺陷，现场及时调整检查方向及方式，发现医疗机构可能存在的违法违规行为，更有针对性地查处。数据显示，自2019年以来，辖区内作案手法类似的涉及医疗欺诈、诱导消费、过度诊疗等违法行为的泌尿外科（男科）和妇科领域信访投诉均为0。
出版行业：打击走私非法出版物
罗湖拥有3个口岸，交通便利，这一优势却也被走私分子盯上。2018年9月，罗湖区文体局执法人员接文锦渡海关报告，发现有一车辆藏有大量疑似非法法文版中国地图，并已扣押。经初步研判，发现违法行为可能涉嫌犯罪。
经排查，该批扣押地图系东莞某印刷有限公司承印，查实该公司存在承印该批地图及走私出境的行为，违反了《出版物市场管理规定》，由海关以走私国家禁止进出口货物物品罪进行查处，刑事拘留1人,取保候审3人。
为进一步管控非法出版物流入传播，罗湖区对海关、边检、缉私等部门一线查验人员开展扫黄打非培训，通过深入讲解非法出版物辨别和处理的方法，进一步提升海关部门一线查验人员查处非法出版物的能力。与海关、边检、公安等部门加强信息交流，定期研判、通报市场动向，有针对性地加强人员管控和货物查验。梳理海关、边检、公安等“扫黄打非”办成员单位职能，建立联合执法工作机制，进一步厘清权责界限，健全两法衔接机制，明确对违法行为人和非法出版物的查处措施，形成齐抓共管合力。
广告行业：打击违法广告罚款50万
近年来，“保健”市场暴露出包括虚假宣传、违法广告、消费欺诈等一系列严重问题，部分经营者通过不正当的营销手段诱骗消费者,特别是中老年群体，严重侵害了消费者合法权益。深圳市市场监督管理局罗湖监管局严厉打击“保健”市场违法经营行为，规范“保健”市场健康发展。
2019年3月，深圳市市场监督管理局罗湖监管局接到群众举报，称深圳市某科技有限公司公司涉嫌发布虚假广告，该局立即派出执法人员进行现场检查，发现该公司涉嫌广告违法,同日经批准立案调查。
经过调查，广告中含有不属实内容的行为，违反了《中华人民共和国广告法》相关规定，当事人虽属首次广告违法，但调查过程中提供虚假材料，不具有《中华人民共和国行政处罚法》所列明的减轻或免予处罚的情形。综合考虑，责令当事人停止发布广告，消除影响，罚款共计人民币50万元。
面对“保健”市场违法经营行为，罗湖区通过认真分析“保健”市场乱象的表现形式和特点，突出与人民群众日常消费密切相关的重点行业和领域，以查处“保健”市场易发的虚假宣传、无照经营、违法会销、制假售假等违法经营行为作为着力点，全面整治保健品消费领域存在的突出问题。重点检查以“免费体验”为名的保健类店铺、社区、公园、广场等人员密集场所、宾馆、酒店等场所等，着重关注是否有宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消费品，净水器、空气净化器等小家电，以及玉石器等穿戴用品，是否存在制售假冒伪劣产品、虚假宣传、违规直销和传销等违法行为。
以此为契机，深圳市市场监督管理局罗湖监管局全面开展辖区直销市场专项检查。自2019年3月起，对辖区290家直销分支机构和服务网点组织开展直销市场专项检查，重点检查是否存在涉嫌虚假宣传、违法广告、直销违规、传销、销售假冒伪劣商品等违法经营行为，并要求各直销企业加强行业自律，严格依法依规经营。
同时以中老年市民为重点宣传对象，向他们宣传讲解食品、保健食品知识，如“保健食品”不具有疾病预防、治疗功能，不能代替药物；“保健”市场“九大套路”；如何识别“保健”骗局方法等；提醒消费者避开保健品销售套路陷阱，防止上当受骗。
生态环境领域：铲除黑恶势力在生态环境领域滋生蔓延的土壤
生态环境领域扫黑除恶专项斗争工作开始以来，深圳市生态环境局罗湖管理局将扫黑除恶排查纳入生态环境监督管理和日常执法工作中，集中、持续排查侵占破坏饮用水源保护区、侵占破坏自然保护区违法开发建设排污、固体废物收集处置、“散乱污”企业整治、生态环境保护中介服务等领域疑似涉黑涉恶线索；发挥生态环境信访职能优势，认真筛查生态环境群众举报投诉背后可能隐藏的疑似涉黑涉恶线索。
同时，发挥建设项目环评准入作用，对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格审查；对易于滋生黑恶势力的生态环境领域加强监督检查，及时发现、通报、移送疑似黑恶势力犯罪线索。通过实施强力执法措施，全面落实打早打小责任机制，最大限度的挤压黑恶势力的发展空间，铲除黑恶势力在生态环境领域滋生蔓延的土壤，实现生态环境领域社会风气好转。
查获广东首例偷排粪渣案
为了牟取不正当利益，有人竟将粪渣直接排入雨水管网之中。2018年6月9日中午，两名嫌疑人在偷排过程中被罗湖区生态环境执法人员当场抓获，因涉嫌污染环境罪被刑事拘留。目前，该案件又有新进展。7月17日，罗湖区人民检察院已依法对犯罪嫌疑人陈某阳、杨某典批准逮捕。
据了解，2018年6月9日，陈某阳、杨某典驾驶作业车到罗湖区和平路某公司，二人将化粪池内的粪渣抽取到其作业车后，因该公司无处理粪渣资质，本应将抽取的粪渣运送至深圳市城市废物处置中心处理，二人为谋求个人利益，违规将粪渣排放到下水管道内，后被群众发现并报警。
经查，陈某阳、杨某典被查获作业车内尚未排放的粪渣重3440千克。经广东省环境科学研究院鉴定，其二人违规排放的固体废物（粪渣）和污水样品不经任何处理排放进入外环境将造成一定的环境损害，不仅是含重金属的污染物（有毒物质），且属于环境有害物质。
经罗湖区人民检察院审查认为，犯罪嫌疑人陈某阳、杨某典违反国家规定，向城市地下管道倾倒有毒有害物质，严重污染环境，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，涉嫌污染环境罪，符合逮捕条件。7月17日，罗湖区人民检察院依法对犯罪嫌疑人陈某阳、杨某典批准逮捕。
加强水源保护区历史遗留违法建筑清理处置
深圳东湖宾馆位于深圳市罗湖区爱国路，始建于上世纪80年代，占地3.5万平方米，经营范围为酒店旅业、饮食业、保龄球、网球等项目。其中网球场属配套项目，开办于上世纪九十年代初。深圳东湖宾馆依法取得土地使用权证、建设工程规划许可，使用年限为50年，至2037年2月6日止。
2017年6月12日，罗湖区人民政府按照中央第四环保督察工作组督察反馈意见要求，制定印发《深圳市罗湖区一级水源保护区范围内违法建筑问题整改工作方案》，决定在2018年年底前完成对饮用水水源保护区内与供水设施和保护水源无关的历史遗留建设项目——东湖宾馆和越通网球场的清理工作。
2017年6月至2018年5月期间，市场监管、人力资源和规划土地等部门分别就东湖宾馆和越通网球场在营营业执照和食品卫生经营许可证等证件吊销、失业职工安置和稳维、建设项目场地回收补偿、历史遗留违法建筑确权等问题进行分析研究，分别提出了切实可行方案，有效应对不可预见的困难，确保清理工作如期完成。
2018年7月12日，罗湖区人民政府向东湖宾馆和越通网球场下达行政处罚决定书，责令两个单位立即关闭，委托生态环境部门对深圳市越通体育发展有限公司实施查封，2018年8月7日，生态环境部门组织规划土地、城管、公安等部门以及属地街道办事处对东湖宾馆实施查封。
严格执法倾力守护深圳水库大水缸
深圳水库位于罗湖区与龙岗区交界处，毗邻梧桐山风景区，集水面积57.98平方公里，库容4577万立方米，是深圳市最大的水库，承担着深圳市区和香港特别行政区重要的供水功能，被市民誉为“大水缸”和“城市绿肺”。
多年来，生态环境、城管、土地监察、市监等职能部门和东湖街道办一直坚持严守、严防、严控，严格处理各类污染环境、破坏生态的违法行为。多次组织开展专项联合执法行动，先后清理“盟海农场”11家历史遗留农家乐非法经营行为，查处损毁植被种植沉香木违法行为，查封与供水无关建设项目东湖宾馆、清拆二级水源保护区120栋违法建筑。用实际行动保护生态环境，守护罗湖绿水青山。
在罗湖区大望村与龙岗交界处牛始埔区域——罗湖与龙岗管辖插花地,由于地处偏僻,有个别不法分子不顾禁令，铤而走险,搭建起了多处临时铁皮房,开始非法养殖家禽家畜。由于该地处于深圳水库集水区域，在二级水源保护区内,属于严管地带,不及时处置将给水源造成污染。为此,罗湖区环保、土地监察部门和东湖街道办联合开展清理整治行动。
为保证整治行动取得成效，东湖街道开展前期全面摸底排查,提前找到当事人做好法律解释工作,市生态环境局罗湖管理局和区规划土地监察局开具了相关法律文书,要求停止非法养殖行为,及时处理禽畜,并拆除临时搭建的铁皮棚。当事人未在规定时间内按要求完成清理。
2019年5月22日,市生态环境局罗湖管理局、区规划土地监察局和东湖街道办,联合区水务局共60余名执法人员到场进行强制清理。为阻挠执法,当事人纠集了一帮无关人员现场阻挠,不断通过言语攻击执法人员，给联合执法人员带来巨大阻力。执法人员克服困难,按照既定部署立即启动应急方案，经过紧张有序的清理整治行动,将现场乱搭建清理完毕，及时消除水源保护区内的污染源。
