读特客户端·深圳新闻网2021年8月5日讯（记者 李慧）数字赋能基层社会治理，是促进基层社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化的重要手段，更是增强人民群众获得感幸福感安全感的有效措施。
8月5日，罗湖举行“双周发布”基层治理专场，罗湖区桂园街道党工委书记刘楚文联合区城市管理和综合执法局副局长林稳枝、区政务服务数据管理局智慧城市建设中心副主任李静、中共深圳市委党校教授严红梅带来“罗湖区加快治理数字化转型推进基层治理体系和治理能力现代化”主题发布。
双周发布现场。
罗湖历来高度重视基层治理工作，将数字化转型作为治理变革的重要抓手。今年4月，出台了《罗湖区关于推进市域社会治理现代化试点工作的实施方案》，提出要建立完善“三级联动”的智慧城市运行管理机制，打造智慧运营中心，实时掌握辖区事件的巡、办、监、结全过程，实现基层治理一键溯源、一图感知，并且以桂园街道为试点，推动基层治理数字化转型工作。
桂园街道：四项举措全方位推动基层治理数字化转型
“全方位整合基层治理的资源力量，构建智能监管应用场景，构建人防技防协同高效的智治模式，努力实现街道基层治理难点趋零、安全隐患趋零、问题痛点归零。”刘楚文介绍，作为罗湖区推进社会治理现代化的试点单位的桂园街道，主要是通过“四个一”实现“四个得”效果，分别是：挖掘智慧街区“一网统管”能力推动治理要素“找得准”；加大数据赋能“一库共享”力度推动业务实况“摸得清”；发挥物联设备“一图感知”能力推动管理事件“感得到”；强化人防技防“一同发力”机制，推动事件处置“管得住”。
罗湖区桂园街道党工委书记刘楚文。
打开桂园街道“街区智慧大脑”日常管理界面，涉及辖区“人、楼、事、物”等治理要素一目了然，该系统打通数据壁垒，打通17个数据库和业务系统，覆盖公共安全、应急管理等6大领域22类事件，形成治理要素一张总图。同时，桂园街道率先在罗湖区建设了街区三维可视化数字底座，打造数字孪生的“云上桂园”，街区的小区、商业楼宇、道路都可以通过数字模型找到。此外，运用AR实景地图全覆盖，一键查看辖区所有医院、学校、农贸市场等场所的实时监控，掌握实时动向。
网红打卡地文和友是如何控制人流量的？街道工作人员是如何知道市民是否完成接种疫苗的？大数据的帮助起到关键作用。桂园街道采用“一库共享”推动业务实况“摸得清”。为了更好掌握文和友的人流量，在商家出入口处布置了6台客流统计设备，通过摄像头之间的相对位置及摄像头的参数，捕获移动的人群数，精准计算出文和友进出人流量与场内人流量。在疫苗接种上，依托应急排查信息系统，联通卫健部门疫苗接种系统及社区网格员巡查采集数据，形成包括人员、住址、接种信息等16项要素的疫苗接种数据库，利用数据分析成果，掌握未接种疫苗人员情况。
老旧住宅小区、“三小”场所多的桂园街道，为提高街道安全系数，依托物联感知设备，给三小场所加装“千里眼”、电气设施筑牢“防火墙”、老旧房屋系紧“安全带”，实现管理事件“感得到”。目前辖区安装了997个智能烟感，通过智能烟感，可以第一时间发现火情。在“三小”场所安装了1360套电气管理系统监测设备，24小时监测线路剩余电流、负载电流、电压、温度等变化。对老旧房屋进行了实时监测，当传感器监测数据出现超限值、反常规、突变等情况，系统判定为告警。
电动车管理是基层治理的一个难点，桂园街道运用AI技术，让电动车拥有“智能身份证”，实行“一车一人一码”，清楚掌握电动车的分布和违规入户行为，也为增加电动车充电桩建设和强化安全管理提供了科学依据。
提升市容环境：AI城管提高城市管理精细化水平
市容环境不仅关乎城市形象，也关系群众的生活质量,体现城市管理水平。罗湖以技术为先导、机制支撑，助力打造市容环境“罗湖品质”。
罗湖区城市管理和综合执法局提出“技术先导+机制支撑”的治理模式，从“全人工巡查”转变为“AI为主，人工为辅”。
治理模式的转变，带来的就是效率的提升。从发现问题、到处置解决，整个过程平均只需1个小时，AI城管效率是人工巡查的6倍，事件识别准确率超过90%。罗湖率先在桂园街道试点，采用AI技术，通过接入397路摄像头，对重点区域城市管理13类场景下的事件进行算法分析，智能检测违规行为，自动报警并发送短信提醒处置，自动抓拍复核处理情况，形成全流程处置闭环。
罗湖区城管和综合执法局副局长林稳枝林稳枝。
目前“AI智慧城管”平台已全面录入辖区物业小区、街边门店、环卫企业责任人相关信息，从最末端明确各类事件直接责任单位，解决了政府监管部门对环卫企业的履约责任、红线业主的主体责任长期压实不到位的问题。
林稳枝介绍，下一步，区城市管理和综合执法局将认真总结桂园街道试点取得经验和存在不足，逐步完善项目平台，计划明年在全区进行推广。同时，将探索无人机巡逻、人工智能+5G在市容环境管理的应用，多管齐下提升罗湖市容环境品质。
技术支撑：罗湖将做大做强全区大数据平台
大数据与人工智能技术在基层治理中的应用场景日益丰沛和成熟，已成为推动基层治理现代化的重要手段，这些应用场景能在基层落地并取得突破性成效离不开政务服务数据管理局的技术支撑。
李静介绍，罗湖区政数局坚持大平台建设，推动基层治理“一网统管”。做强全区大数据平台，支撑基层治理，目前，大数据平台已接入市、区38个部门数据，累计汇聚数据40.3亿条。截至目前，大数据平台已发布数据资源服务360项，累计提供数据服务655万次，数据日均共享总量超589万条。桂园街道IOC平台实现人、事、物等30余项日常运行体征数据汇聚，正是大数据下沉街道应用的典型案例。
罗湖区政务服务数据管理局智慧城市建设中心副主任李静。
同时，坚持大数据创新为民服务，全省首推“反向办”数据治理新服务模式，依托区大数据平台让惠民服务主动找到符合条件的群众。目前，“反向办”服务已为辖区近50万人次提供主动服务。与此同时，罗湖区政数局聚焦智能应用，汇聚2万路监控视频，覆盖大街小巷、城中村、学校、医院等公共区域，支撑28个部门业务应用。此外，编制《物联感知体系建设三年行动方案》，规范与推广物联感技术应用，支撑城区精细管理。
下一步，罗湖区政务服务数据管理局将针对性地引入更多成熟算法，扩大视频识别事件类型；合理选点接入更多视频资源，扩展视频识别覆盖范围；优化事件处置机制，推动事件“精准发现、及时干预、高效处置”。
