实录内容：

主持人：各位记者朋友，大家下午好！欢迎并感谢大家参加深圳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。扫黑除恶专项斗争开展以来，深圳迅速行动，切实遵照以习近平同志为核心的党中央作出的扫黑除恶重大决策部署和广东省委、深圳市委部署和要求，深入开展专项斗争，取得了阶段性的成效，今天召开深圳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，为大家介绍一下深圳市扫黑除恶专项斗争的有关情况。首先我介绍一下今天新闻发布会的嘉宾有市委政法委、深圳市中级人民法院、深圳市检察院、深圳市公安局和深圳市城市管理和综合执法局的相关负责同志。

首先请深圳市委政法委梁增昌常务副书记介绍有关情况。

梁增昌：各位新闻界的朋友们，大家下午好！今天，我们在这里举行深圳市扫黑除恶专项斗争新闻发布会，首先我代表市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，向各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

专项斗争开展以来，深圳认真学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照中央和广东省委部署要求，坚持打防并举、标本兼治，以决战决胜担当持续对黑恶势力掀起强大攻势，推动专项斗争取得了重大的阶段性成果。截至2019年底，全市共打掉黑社会性质组织16个、恶势力犯罪集团73个，破获涉黑涉恶案件5594宗，逮捕10038人，查封、扣押、冻结涉案资产110.08亿余元，抓获涉黑涉恶逃犯2021人，对221名符合条件的举报人兑现举报奖励金额287.69万元，“打财”“打伞”、追逃等多项指标在全省名列前茅。成效主要表现在以下几个方面：

社会治安持续向好。全市110刑事治安总警情在2018年同比下降24.4%的基础上，2019年再度同比下降6.2%，社会大局稳定的良好局面不断巩固。群众安全感、满意度、知晓率持续提升。根据省委政法委民调通报，2019年上半年我市群众安全感在全省各地级市排名第2位，对扫黑除恶工作的满意度排名第1位、知晓率排名第2位，人民群众进一步感受到专项斗争带来的“红利”。党风政风持续好转。全市纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件264人，给予党纪政纪处分108人，移送司法机关50人，有效净化了政治生态。基层组织建设持续加强。调整撤换社区党组织书记15名，对全市6584名“两委”委员进行4轮联审核查，共排查“三类人员”20名，全部完成清理并同步补齐配强，基层政权得到了进一步巩固，经济社会发展环境持续优化。打掉一批“套路贷”“校园贷”“行霸”“市霸”等涉黑恶犯罪团伙，集中开展15个行业领域专项整治，清除了一批行业领域顽疾，有力净化了经济社会环境，保障了人民群众生命财产安全。

高位推动强担当，压紧压实扫黑除恶重大政治责任

市委、市政府把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和“一把手”工程，专门研究部署，全力组织推进。省委副书记、市委书记王伟中同志高度重视，亲自担任专项斗争领导小组组长，2019年6次主持召开市委常委会、14次作出批示，在市委六届十一次全会、十二次全会和市委政法工作会议上，对扫黑除恶专项斗争进行了反复强调和部署，要求各级各部门全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

重拳出击掀攻势，持续保持严惩黑恶犯罪高压态势

全市咬定三年为期目标不放松，特别是紧盯涉黑涉恶重大案件不放松，深入开展重点案件、重点问题、重点地区“三大攻坚行动”，对黑恶势力露头就打、穷追猛打，2019年全市共打掉黑社会性质组织8个、恶势力犯罪集团40个，破获涉黑涉恶案件2665宗，逮捕4323人，查封、扣押、冻结涉案资产总价值逾93.39亿元人民币，抓获涉黑涉恶逃犯931人，其中“百日追逃”专项行抓获目标逃犯54人，在社会面形成了强大震慑效应。

同时，围绕套路贷、校园贷、电信诈骗、职业索赔、网络敲诈勒索等新型犯罪，坚持主动出击，注重研究新型涉黑涉恶犯罪的特点和规律，不断创新和完善工作机制手段，切实提升打击防范新型犯罪的能力和水平。专项斗争开展以来，全市共打掉套路贷犯罪团伙56个，破获案件700余宗，逮捕犯罪嫌疑人300余人；打掉职业索赔、网络敲诈勒索等犯罪团伙5个，逮捕60余人；持续严打电信网络诈骗，全市共破获此类案件11094宗，打掉团伙322个，累计拦截被骗资金17.61亿元，关停诈骗通讯工具4.8万个。

依法严惩提质效，确保把每一起案件都办成铁案

坚持依法办案，始终严格做到罪刑相适、不枉不纵，把开展专项斗争的过程变成推进平安深圳、法治深圳的建设过程。截止2019年年底全市检察机关起诉涉黑涉恶案件199件1266人；全市两级法院共审结涉黑涉恶案件198宗，判处黑恶势力犯罪份子689人，判处没收个人部分财产和罚金共计人民币7559万元，依法处置涉案财物约人民币7309万元，如高杰等49人涉黑“411”专案，2019年12月23日市中级人民法院一审公开宣判，对组织者、领导者判处死刑，其中被告人高杰判处死刑缓刑二年执行，限制他后续的减刑。被告人饶知清被判处无期徒刑剥夺政治权利终身。

专项斗争既是与黑恶势力短兵相接的攻坚战，也是检验执法司法水平的攻坚战，我们双管齐下不断完善依法办案机制。组建专业化办案团队。市公安局从各警种抽调200人组建市扫黑除恶攻坚队，并成立打击“套路贷”工作专班、金融风险防控攻坚队、反诈攻坚队等，全力推动对新型犯罪的打击工作。市检察院成立扫黑除恶指导小组及专题组，负责统筹指导涉黑恶案件办理工作，对涉黑、重大涉恶的案件开展省、市、区三级院同步审查。市、区两级法院设立扫黑除恶专门合议庭，两级法院院庭长亲自上阵，靠前指挥，指导审判团队切实办好每一个案件。同时我们还加强了对办案指导。制定出台了“套路贷办案指引”“黑恶证据册制作指引”“办案重点环节执法规范”“刑事裁判涉财产部分的执行指引”等规范性文件；为加强打财工作，市委政法委会同公检法部门在全国率先制定出台《刑事诉讼涉案财物处置办法》，对涉案财物处置提出明确的指导意见。

综合施策治乱象，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤

坚持标本兼治，统筹资源、整合力量、综合施策，从源头上形成遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制。主要的措施和机制：建立“一案一整改”双向反馈机制。推动行业主管部门开展专项整治，做到“破获一起重大典型案件、整治一个行业、净化一片领域”。我市侦破首宗“莆田系”医疗机构强迫交易案后，卫健部门在全市组织开展打击医疗欺诈等违法违规行为专项整治行动，在全省率先建立“黑名单”和医疗机构违法退出机制，并依法关停整顿各级医疗机构358家，停业达到了265家。开展重点行业治理。对群众反映强烈的校园周边、物业管理、建筑工程等行业领域涉黑恶问题，组织开展15个专项整治，完善落实监管措施，防止黑恶势力做大成势。如市中院开展虚假和恶意诉讼行为专项治理，共向公安机关移送线索9件，其中7件以涉嫌虚假诉讼罪立案侦查；市场监管部门开展食品安全、保健品、职业索偿整治，立案查处食品安全违法行为6903宗，罚没4970万多元；立案查处保健品行业违法行为140宗，移送司法机关7宗，总案值超25亿元，占全省80%以上。

交通运输部门开展“泥头车”整治，2019年事故发生率同比下降20%，死亡人数同比下降23.68%。住建部门实施“楼霸”“黑煤气”“黑物业”专项整治，2019年违法违规行为投诉总量同比下降45%。

实施专项整治。市扫黑除恶专项斗争领导小组对非法高利放贷、经营地下钱庄、暴力讨债等问题比较突出的龙华区、光明区分别于2018年和2019年实施挂牌整治。其中，龙华区已成功摘帽，套路贷等新型犯罪得到有效遏制；光明区共打掉“套路贷”团伙4个、刑事拘留34人，逮捕27人，查封、扣押、冻结涉案资产7400万元。

同志们，2020年是扫黑除恶专项斗争“深挖根治”决战决胜之年、“长效常治”开局起步之年、“行业整治”动真除患之年、“斗争战果”全面检阅之年，我们将把贯彻中央、省委关于扫黑除恶的决策部署和推进先行示范区建设有机地结合起来，保持昂扬的斗志，以争创一流的标准推动专项斗争向更深层次更高水平发展，以优异成绩迎接深圳经济特区成立40周年！再次感谢新闻界的朋友们对扫黑除恶专项斗争的关注和支持！谢谢大家。

主持人：感谢梁书记的全面介绍。下面，有请深圳市中级人民法院审判委员会专职委员肖宏开同志介绍有关情况。

肖宏开：各位媒体朋友，下午好！非常感谢大家长期以来对深圳法院工作的关心、支持和监督。下面我就深圳两级法院扫黑除恶专项斗争工作开展情况向大家做个介绍。

一、相关案件办理情况

截至2019年12月31日,全市两级法院共受理一审和二审涉黑涉恶案件222件，审结198件867人，其中，涉黑37件，涉恶133件，不予认定的涉黑涉恶案件28件，审结率89.2%。其中判处死刑缓期二年执行，决定限制减刑1人，无期徒刑2人，判处五年以上有期徒刑132人，判处没收个人全部财产3人，判处没收个人部分财产和罚金共计人民币7559万元，依法处置涉案财物约人民币7309万元。

重点案件审理情况：

（一）陈永森等人涉黑专案

陈永森等158人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，该案共计158名被告人，中院负责审理其中主要的75名被告人，其余被告人由南山法院和宝安法院分别负责审理。中院负责审理的案件已于今年7月25日至8月16日以及10月29日开庭，仅庭审时间就长达18天。目前正在按照程序加紧办理，争取尽快宣判。

（二）王小西等人涉黑专案

王小西等80余人组织、领导、参加黑社会性质组织案，宝安区人民法院2019年5月一审宣判后，部分被告人上诉至中院，中院主管刑事审判工作的吕志峰副院长亲自担任王小西案二审的审判长组成合议庭审理该案，2019年11月，该系列案的五个上诉案件全部审结。

（三）高杰等人涉黑专案

高杰等49人组织、领导、参加黑社会性质组织案，经审理查明，以高杰为首的黑社会性质组织，从上世纪90年代末起长期盘踞在龙华一带，利用其强势地位，通过多次有组织实施故意伤害、绑架、抢劫、敲诈勒索等大量违法犯罪活动，插手民间纠纷，替人“看场”、“摆场”等，为非作恶，欺压、残害群众，称霸一方，严重破坏了当地的经济秩序和社会生活秩序。该黑社会性质组织共实施了36宗犯罪，其中命案一宗，全案共涉及故意伤害、绑架、抢劫、非法拘禁、敲诈勒索等十余项罪名。

2019年12月23日，深圳市中级人民法院一审宣判，判处被告人高杰死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并对其限制减刑，并处没收个人全部财产，罚金人民币41.5万元；判处被告人饶知清无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币65万元；对其余46名被告人分别判处有期徒刑二十年至一年四个月不等；对1名被告人免予刑事处罚。

（四）新类型犯罪案件的办理情况

加强涉黑涉恶重点问题攻坚，从重从快打击医疗、教育等民生领域重点行业黑恶势力以及“套路贷”、网络诈骗等新型犯罪。依法审结“宝济诊所”恶势力犯罪集团案，对六名被告人以强迫交易罪、诈骗罪分别判处有期徒刑五年六个月至一年九个月不等，并处罚金共计人民币297万元。依法审结非法“校园贷”诈骗案，对十一名被告人以诈骗罪、寻衅滋事罪分别判处有期徒刑一年三个月至十年不等。全市两级法院共审结“套路贷”案件8件72人，判处五年以上有期徒刑30人，判处没收个人部分财产和罚金共计人民币1396.15万元。

（五）“保护伞”案件办理情况

加大“打伞破网”力度，截至目前，已经起诉至深圳法院的涉“保护伞”案件共14件14人，其中9件9人已审结，判处罚金、没收财产共计人民币337万元，追缴赃款共计人民币2632.9万元。

深圳中院于2019年12月对原任深圳市卫生和计划生育委员会党组成员、副主任刘堃受贿一案依法进行一审宣判，根据查明的事实，刘堃有利用职权为相关涉恶医疗机构提供帮助和庇护的情节，一审鉴于其自首和全额退赃，以受贿罪判处其有期徒刑八年，并处罚金人民币一百万元。

各位媒体朋友，全市两级法院将始终坚持不忘初心、牢记使命，充分发挥审判职能作用，推动扫黑除恶专项斗争迈上新台阶、实现新发展、取得新成效，为提升我市依法治市水平，营造风清气正、安全祥和的良好治安环境和营商环境，促进社会和谐稳定提供有力的司法保障。谢谢大家！

主持人：谢谢肖专委的介绍。下面，有请市检察院詹先见副检察长介绍有关情况。

詹先见：各位新闻界朋友们，下午好！感谢新闻媒体长期以来对检察机关的关心和支持，下面我代表市检察院向大家介绍深圳检察机关深入开展扫黑除恶专项斗争工作的有关情况。

一、提高政治站位，严格依法办案

自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市检察机关深入贯彻上级要求，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义，坚持从严打击依法办案。专项斗争开展以来，截至2019年底，全市检察机关经审查后批准逮捕涉黑涉恶案件400件1553人，起诉涉黑涉恶案件199件1266人；共承办“1.05”“2.09”等中央、省挂牌督办案件10件，其中7件案件主犯已起诉，全国扫黑办督办的“7·01”专案，市检察院依法对主犯陈永森等73名被告人以犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪名向市中级人民法院提起公诉，目前正处于法院审判阶段；最高检公安部联合督办的“1.05”专案，检察机关共起诉90人，宝安区法院一审判决主犯王小西犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪名被判处有期徒刑20年，并处没收个人财产人民币200万元，罚金人民币160万元；省公安厅督办的“4·11”专案，市检察院依法对高杰等49名被告人以犯组织领导参加黑社会性质罪等罪名提起公诉，市中级法院已做出一审盘结，认定主犯高杰犯组织、引导黑社会性质组织罪等罪名判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，罚金人民币41万5千元，并限制减刑。

二、加快办案进度，确保案件质效

全市检察机关全力以赴加快涉黑涉恶案件办理进度，目前，公安机关于2019年5月底前移送审查起诉的涉黑涉恶案件均已办结，公安机关移送审查起诉的涉黑涉恶案件办结率为97%。为进一步提升办案质效，市检察院于2019年8月26日下发了《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步规范案件办理提升办案质效的通知》，对于涉黑、重大涉恶的案件要落实省、市、区三级院同步审查，对于普通涉恶案件区检察院要逐案上报市检察院备案审查，严格把关确保案件质量。目前，全市检察机关共开展涉黑、重大涉恶同步审查案件37件。

三、强化线索摸排，重点深挖“保护伞”

全市检察机关从工作机制入手，多方发动注重加强线索摸排。市检察院印发了《关于加强扫黑除恶专项斗争线索摸排管理工作的通知》，专门设置扫黑除恶斗争举报电话，在单位宣传栏、12309检察服务中心等位置张贴宣传海报，鼓励人民群众积极举报。专项斗争开展以来，全市检察机关共发现并及时移交涉黑涉恶涉乱线索119条，其中保护伞线索79条，起诉黑恶势力“保护伞”案件11件11人。市检察院依法对充当黑社会“保护伞”的原福永派出所所长刘汉尧以涉嫌徇私枉法罪立案侦查。这是刑事诉讼法修改后全国检察机关自行立案侦查的首宗职务犯罪案件，该案由福田区检察院提起公诉，福田区法院一审以徇私枉法罪、贪污罪数罪并罚，决定对刘汉尧执行有期徒刑八年，并处罚金人民币50万元。

四、积极参与综合治理，推动源头治理

根据上级机关部署，落实好“一案一整治”，参与社会综合治理。市检察院下发通知，要求坚持“以案促改”“以案促建”，强化检察机关与行业主管部门建立双向反馈机制，先后与中国人民银行深圳中心支行、市国资委、市交通运输局等主管部门建立了专项斗争双向反馈机制。发挥检察建议功能，深度剖析案件中的行业监管漏洞问题，及时向有关部门提出完善制度、强化监管等方面检察建议13份，推动社会治理体系和治理能力现代化。

2020年，我们将坚持稳中求进的工作总基调，既要在深挖“保护伞”上见成效，又要在长效机制上下功夫，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为深圳建设社会主义先行示范区添砖加瓦，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我的介绍完了，谢谢！

主持人：谢谢詹检察长的介绍。下面，有请市公安局刑警支队于红军政委介绍有关案件办理情况和“黄赌毒”专项整治情况。

于红军：各位媒体朋友，现在由我来介绍情况并通报相关涉黑恶案件办理情况：2019年，深圳警方充分发挥公安机关打击犯罪主力军作用，打击锋芒对准黄赌毒违法犯罪活动，强势推进扫黑除恶专项行动，同时注重打防并举，标本兼治，“黄赌毒”专项整治工作以及扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

全年共查处“黄赌”案件9199起，刑事拘留3436人、逮捕2894人、行政拘留20383人。在涉毒品违法犯罪打击整治方面，破获毒品案件1915起，破获涉毒团伙案件298起，刑拘犯罪嫌疑人2626人，逮捕1986人，缴获毒品12.74吨，查获吸毒人员7508人次，成功侦破了一批深层次、多领域、有影响的大要案件，使得我市涉毒犯罪活跃度明显下降，源头指向我市毒品案件同比下降70.21%，本地大型制毒案件“零发生”，新增吸毒人员同比下降14.48%；全市毒品问题严重地区实现全摘帽。

一、深入推进飓风行动，对黄赌行为持续开展网上网下同步打击，持续净化社会风气

一是以警情表现突出问题为基础，结合“黄赌”活动在全年不同时段的特点、不同节点的表现形式，通过数据研判、明察暗访、问题倒查、专项整治等多种手段，对社会面黄赌违法犯罪保持严打高压态势，锋芒直指娱乐场所、桑拿沐足、酒店公寓等场所涉黄和地下赌场、麻将档赌博等黄赌活动。全年共暗访涉黄赌场所、区域1603处，查实359处，刑事拘留260人，行政拘留1076人。共责令停业237家，取缔3家，注销268家场所。二是根据广东省公安厅飓风“2019”专项行动统一部署，持续开展各项打击涉黄赌整治行动，打击涉黄赌战果中在全省排名第一。三是充分运用大数据、信息化、智能化手段，完善协同机制，深度打击有组织“黄赌”犯罪团伙，成功组织侦破“530”组织卖淫案、“3.22”涉黄赌APP案，以及公安部督办的“12.27”特大组织介绍卖淫案、“8.13”网络开设赌场案、“923”专案等一批大要案件。

二、重拳打击零星吸贩网络，全力整治突出涉毒问题

自省厅“智慧新禁毒”战略和市局“三个年”战略实施以来，我市公安禁毒部门强化模型研发与机制建设，联合相关部门搭建禁毒情报研判平台。2019年，依托禁毒情报研判平台，坚持“破小案、大作为”的理念，连续组织“深雷”系列行动，重点打击本地零包吸贩毒活动，着力解决直接危害我市治安的毒品问题。年内，系列行动共破获零星毒品案件1614宗，刑拘犯罪嫌疑人2112人，取得了显著的成果。同时，根据我市的区位特点，我市公安禁毒部门持续加大打击跨境贩运毒品活动力度，深入开展全链条打击制贩毒“4·14”专项行动，不断强化物流寄递等重点行业渠道禁毒管控，着力破解毒品过境流转突出问题。

下面我通报两宗相关案件的办理情况。

案例1：侦破“小小金融”系列“套路贷”犯罪案件

近期，深圳警方从破获的一起“邝某被诈骗案”中深挖细查，发现了一个依托“盛天源”、“小小金融”等若干财务公司组成的从事“套路贷”等金融犯罪的涉恶犯罪集团，并成功发起集群战役，先后打掉涉案团伙11个，抓获犯罪嫌疑人98人，查封冻结涉案资产8300余万元。

2018年年底，深圳警方收到邝某报案称，其因资金紧张，到深圳市盛天源担保有限公司办理贷款，并在此过程中被该公司巧立名目收取高额服务费，并不断被恶意垒高债务，再利用暴力催收等收到使其无力偿还贷款，导致房屋被转卖，造成巨大经济损失。

受案后，深圳警方通过深入调查，发现该案件并非偶发个案，而是有组织、有预谋实施的“套路贷”犯罪团伙。该团伙以刘某峰为首，利用“盛天源”“小小金融”等公司，通过“网销”“电销”“行销”等方式招揽目标客户，并以“房产过户贷”、“抵押贷”、“信用贷”为名，诱骗受害人签订空白合同、空白借据，制造虚假资金流水，肆意收取高额服务费、管理费，从而非法获取高额利润。该团伙以非法占有为目的，在明知客户没有偿还能力的情况下，继续借钱给客户，恶意累高债务，通过虚假诉讼的手段查封客户房产，逼迫客户多支付违约金，从事“套路贷”的违法犯罪行为，是一个典型的网络“套路贷”犯罪团伙。

2019年6月初，深圳警方在全国多省市对该“套路贷”犯罪集团开展多次集中收网行动，截至目前，以涉嫌诈骗罪、强迫交易罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、非法获取公民信息罪、非法侵入他人住宅罪共刑拘涉案犯罪嫌疑人98名，破获刑事案件91宗。目前该案仍在进一步审理中。

案例2：深圳警方成功捣毁一传播淫秽视频及赌博犯罪网络平台

2019年1月初，深圳警方在梳理涉黄直播APP线索工作中发现一名为“快妖精”的APP，在网上宣称“成人版抖音”，通过发布大量淫秽小视频吸引用户，并给众多赌博网站做推广，牟取暴利。该平台涉众面广，社会影响恶劣，为尽快查清该平台违法犯罪行为，深圳警方立即成立专案组开展侦查。

经侦查发现，该犯罪团伙以互联网为载体，创建“快妖精”APP以免费向注册、非注册用户提供淫秽视频方式吸引用户，通过为赌博网站链接广告引流客户获取分成，甚至发展到自建赌博网站实施网络赌博犯罪。团伙首要分子吴某在美国遥控四川成都、河南郑州、浙江温州和江苏徐州的4名主要成员，对该色情APP进行经营和维护。据初步统计，“快妖精”APP上线以来传播速度极快，社会危害性极大。截至落网前，该平台注册会员已超过100万人，非注册浏览人群数量巨大，其中发展200余个会员上传淫秽视频并按照上传数量给予奖励，累计已上传淫秽视频1000余部。该平台推广的赌博网址多达30余个，运营期间为这些赌博网站提供了大量客户并收取提成、分红牟利。

因该犯罪团伙成员遍及全国各地，为确保打击实效，专案组决定组织警力实施跨省集中抓捕，代号为“收妖”的抓捕行动于2019年3月22日正式启动。行动中，专案民警共奔赴全国15个省市，成功抓获25名嫌疑人，包括平台维护人员以及上传淫秽视频的注册会员，成功关停涉案APP，实现对涉案平台全链条打击，成功打掉这个传播淫秽视频并从事网上赌博违法犯罪的网络犯罪团伙。情况通报完毕，谢谢大家。

主持人：谢谢于政委的介绍。下面，请市城市管理和综合执法局杨雷副局长介绍城中村综合整治情况。

杨雷：各位媒体朋友，下午好！非常感谢大家长期以来对深圳城中综合治理工作的关心、支持和监督。2017年年底以来，市城市管理和综合执法局根据《深圳市“城中村”综合治理行动计划（2018—2020年）》的部署和要求，紧扣“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的重要思想，以彻底解决安全隐患，根本消除“脏乱差”，改善居民群众生活环境，提升环境品质，努力把城中村建设成为安全、干净、有序、和谐的文明新村和幸福家园为目标，打响了为期三年的城中村综合治理攻坚战。经过两年治理，1200个治理任务村发生了前所未有的美丽蝶变，福田区的水围、皇岗，龙华区的黄麻埔、下横朗等214个城中村高质量通过市级复核验收被评为优秀。光明区的甲子塘、宝安区的碧湖新村、南山区的海湾新村等城中村被评为市级样板，展现出城市的新风貌、新形象。

一、主要做法

（一）深入摸底、广泛调研。2017年8月，根据伟中书记、如桂市长的部署和要求，在市委常委、常务副市长刘庆生同志，市城管局党委书记、局长王国宾同志的带领下组成由市直相关部门和各区负责同志参加的工作调研组。调研组始终瞄准中心工作，紧扣领导的关注点，群众关心的热点，城中村的难点和敏感点，通过开座谈会、个别访谈、实地考察等方式，先后调研、走访了我市多个街道、社区、城中村，做到了情况清、底数明。同时，工作组又专程前往广州、厦门、杭州等城市进行了考察学习。

（二）抓住重点、综合施策。在深入细致的调查和科学全面的研究基础上，市政府制定出台了《深圳市“城中村”综合治理行动计划（2018—2020年）》和《深圳市城中村综合治理标准指引》，确定了社区治安、消防安全、用电安全、燃气安全、食品安全、弱电管线治理、环境卫生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理这十个方面为重点。

（三）科学统筹、有序推进。城中村综合治理工作启动以来，伟中书记高度重视，亲自部署，亲力亲为，多次召开市委常委会，专题研究城市管理和环境建设，指导、指引城中村综合治理工作，进行高位指挥；为加强对城中村综合治理工作的具体领导，市政府成立了如桂市长，庆生常务副市长亲自挂帅，15个部门主要负责人为成员的总指挥部，国宾局长任总指挥部办公室主任，进行高位推进；同时，建立城中村综合治理行动组，从相关部门抽调11名同志集中在我局办公，确保督查常态化，推动任务落实，进行高效督导。全市各区（新区）也分别建立指挥部和办公室，进驻街道、社区、城中村开展综合治理工作，形成了“纵向到底、横向到边”的指挥体系。

（四）加强领导狠抓落实，如桂市长多次深入一线检查指导工作，庆生常务副市长更是多次通过现场会的形式推动工作解决问题，市城管局充分发挥牵头抓早的作用，切实担当起综合协调，督查考核责任，全市形成了上下联动、相互支持，通力合作的工作局面，保证了各项治理任务的落实。

二、主要成效

（一）构建“强”的承载能力，实现安全的治理目标。一是推进视频门禁全覆盖，实现城中村治安秩序明显好转。通过治理任务村9.6万余套视频门禁的安装并接入公安局局平台，实现对城中村全天候、全覆盖管理，达到了“两提高、三减少、四下降”的工作目标，即破案率提高，群众满意度提高；流动人员违法犯罪减少，重点人员违法犯罪减少，“黄、赌、毒”现象减少；各类刑事案件发案率下降，治安案件发案率下降，入室盗窃等可防性案件下降，安全隐患数量下降，城中村治安秩序明显好转。二是推进微型消防站全覆盖，实现城中村安全隐患有效整治。新建消火栓6000个，建成355个小型消防站并投入使用。完善落实“城中村”地区火灾隐患的排查整治机制，开展“实名制”、“会诊式”检查，共检查各类场所8928个，整改隐患2600余处。三是推进“正本清源”工程全覆盖，实现城中村雨污分流。结合全市正在进行的“正本清源”工程建设，加快推进城市污水主管网与城中村支管网建设与改造工程，目前已对1100个村实施雨污分流，进一步完善了城中村排水管网系统，实现全域雨污分流，有效解决了污水横流、污水直排等问题。四是推进管道燃气全覆盖，实现城中村居民用上“放心气”。按照“政府推动、企业为主，市场运作”的总体思路，431个城中村铺设了燃气管道，安装入户27.2万户，我局联合市住建局、交警局组织开展了为期一个月的打击黑煤气专项行动，共查处“黑煤气”商家或个人3100个，没收黑煤气气瓶47000多瓶。

（二）打造“好”的人居环境，实现干净的治理目标。城中村环境脏乱差的问题，是老百姓最不满意的问题。在此次城中村综合治理行动中，我们始终坚持问题导向，重拳整治环境脏乱差，城中村的环境面貌得到根本性改观。一是全力推进城中村生活垃圾治理。新建、改造垃圾转运站、垃圾收集点1900个，按照“五有”标准（即有设施设备、有治理技术、有保洁队伍、有监管制度、有资金保障），积极推进垃圾分类收集，实现垃圾源头减量全覆盖。二是全力推进城中村全域保洁。加大对城中村主要干道、背街里巷等重点区域及人流密集场所的环境卫生治理，实行密集式大扫除与常态化卫生保洁相结合的方式，开展全方位的清扫和清洗，彻底清理环境卫生死角，清除杂物，清整脏乱，消除卫生隐患。三是全力推进城中村园林绿化建设。深化国家生态园林城市创建活动，实现花城建设向城中村的延伸，增加绿化植被12.5万平方米，新建或改造社区公园385个，不断提升城中村园林绿化水平和人居环境质量。

（三）营造“优”的生活格局，实现有序的治理目标。一是全面整治城中村“蜘蛛网”架空线乱象。完成550个城中村电力、通信、路灯架空线入地，650个城中村架空线上墙、捆扎规范梳理已基本完成。二是全面整治城中村户外广告乱象。进一步规范设置标语标识标牌，及时清理和整治违规设置广告5.7万余块。对商户高音揽客“大喇叭”、乱拉横幅等行为开展了多次的专项治理行动。对街道、楼道、市政公用设施等处乱张贴、乱涂写的小广告的行为进行了专项打击。三是全面整治城中村生活乱象。对摊点乱摆、污水乱排、工地乱象、违建乱搭、车辆乱行乱停、农贸市场脏乱、小街小巷小区杂乱等现象，建立健全工作台账，由我局牵头，市住建局、市市场监督局、市交通局、市公安局交警局、市规划和自然资源局联合各区采取针对性措施集中专项整治。

（四）拓展“新”的服务内容，实现和谐的治理目标。一是突出特色治理。以福田区的水围村柠盟公寓、南山区的南头古城、罗湖区的大望梧桐片区、大鹏新区的较场尾等为代表，充分挖掘城中村的文化基因，保护好城中村的历史文脉，宜工则工、宜商则商、宜游则游，打造了一批特色鲜明，有记忆的街区、有故事的小镇，形成城村同步、产城融合、协调发展格局。二是推进物管进村。结合城中村综合治理三年行动计划，按照年度工作任务数量引进物业管理，巩固深化治理成果，做到治理一村、引进一村、巩固一村,不断加大城中村物业服务覆盖面。三是延伸政府管理和服务职能。着力构建权责明晰、管理优化、执法规范、安全有序的城中村管理和服务品质，加强城中村社区兼职消防员、社区综合整治员、网格巡查员、数字化采集员、社区治安联防员的队伍建设,夯实基础，建立健全长效运行机制。

三、下一步的工作

一要坚持目标导向，加强考核督查。采取挂图作战、跟踪督促、每周通报等措施，对标对表，逐项落实治理任务，确保100%年内完成三年治理任务。为全市的扫黑除恶工作做出应有的贡献。

二要坚持问题导向，加强系统对接。针对治理工作中出现的难点问题，积极与水务局、消防支队、住建局、应急局、工信局等相关部门积极沟通协调，加强制度供给，注重改革创新，出台政策标准，落实各方责任，尽快实现治理任务目标与职能工作部门的无缝对接，确保治理工作正常推进。

三要坚持结果导向，加强后续管理。我局起草的《关于加强城中村日常管理的若干意见》目前正在争求相关部门意见，待成熟后立刻实施。从股份合作公司、街道、区政府到各相关工作部门，以明确、落实日常管理责任为核心，把城中村秩序管控纳入到市容卫生环境指数考核中，强化日常监管，不断巩固和提升治理工作成效。

主持人：谢谢杨局长的介绍。下面我们进入记者提问环节。请各位记者提问，提问前请说明所在新闻媒体的名称，谢谢！现在开始提问。

记者：我是深圳特区报记者，谢谢主持人，我想问一下市公安局的发言人，扫黑除恶专项斗争已经开展两年了，我们公安机关一直进行高压打击，2020年是三年专项斗争的最后一年，我想问的就是我们目前全市的黑恶犯罪的总体态势大概是怎样的？

于红军：感谢这位记者的提问，从我们目前办理的案件情况来看，当前的黑恶犯罪有一些明显的变化，它主要表现在几个方面：

第一，从暴力的特征来看，黑恶犯罪分子过去使用硬暴力的行为显著减少了，目前口头威胁，或者围而不打，打而不伤，伤而不重的软暴力正在成为黑恶份子惯用的手段。此外，发生在网络上的新型犯罪也在不断地增加，这是目前的特征。

第二，从经济特征来看，“黄赌毒”零售行业垄断仍然是黑恶势力非法敛财的主要手段，通过非法放贷涉足房地产开发也已经成为他们牟取暴利的关键点。

第三，从组织的特征来看，具有明显层级的黑恶团伙已经明显减少，以公司为纽带，公司化职业化的团队正在逐渐地增加。

第四，从危害的特征来看，对于新型黑恶犯罪呈现上升趋势，犯罪造成的危害范围逐步在扩大。危害影响更大更深，而且作案的人群趋向年轻化，高学历的特征越来越明显，谢谢。

记者：谢谢主持人，我是香港阳光杂志社记者，我们知道“打财断血”是扫黑除恶专项斗争中非常重要的手段，请问深圳法院系统在“打财断血”方面采取哪些有效措施？

肖宏开：在“打财断血”这个方面我们主要采取三个措施：

第一，加大“打财断血”的力度，依法对涉案财产采取查封等措施，并以追缴、没收等手段遏制黑恶势力的经济命脉，自专项斗争开展以来，判处没收个人全部财产有三人，判处没收个人部分财产和罚金共计人民币7559万元。依法处置涉案财物约人民币7309万元。

第二，健全机制，健全犯罪案件涉案财产的处置机制，在市委政法委组织领导下，深圳中院和政法部门联合出台了政策，并制定《深圳市中级人民法院关于刑事裁判涉财产部分的执行指引（试行）》，通过这些规定，来规范涉案财产的处置工作，确保持续追缴涉案财产，遏制黑恶实力再犯罪的经济基础。

第三，专项行动，近期市中院扫黑除恶办组织开展了全市法院扫黑除恶涉案财物的专项行动，对生效的涉黑涉恶案件涉案的财产要求尽快执行到位并上交市财政的帐户。谢谢。

记者：你好，我是第一现场的记者，我想提问一下如何在扫黑除恶综合整治方面发挥检察机关的作用，推动实现长效常治的效果？

詹先见：谢谢这位记者的提问，全市检察机关打建结合，以案促改，来积极发挥检察建议在源头治理方面的作用。我们通过落实一案一建议来综合应用检察机关刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼等四大检察的职能，有针对性提出对策建议，我们通过个案的办理，来推动一个领域一个方面一类问题的社会治理实现政治效果、法律效果、社会效果的统一，从源头上来防范和遏制黑恶势力犯罪的蔓延滋生谢谢。

记者：我是晶报的记者，想问一下杨局，刚刚听您介绍城中村综合治理去年取得很大的成效，想请问一下城中村综合治理还存在哪些困难？下一步的工作重点是什么？

杨雷：城中村综合治理最大的困难这一轮的综合治理涉及的面非常宽，涉及的部门非常多，各种工程措施和治理措施交错在一起，所以统筹协调，比如说讲一个具体的例子，燃气管道要下地、强电管线要下地、雨污分流要下地，这三者怎么统筹减少道路的开挖，这是非常大的挑战，这是我们城中村综合治理中遇到的最大困难。1600个城中村大致是按照600、600、400的时间进度安排，这些城中村综合治理是滚动推进的方式，第一年是启动了710个，第二年是600多个，也就是说在这个过程中不断的时间节点上会有不断的村治理完成，我们目前的目标是到今年的8月26日特区成立40周年的时候一定要1600个城中村综合治理全部完成。

第二，为了巩固治理成果，要大力推进物业进村，现在城中村基本上都有物业管理，但是是比较简单的，跟商业小区的物业管理是不可相比的，接下来我们要针对城中村的实际情况去强化物业管理，让我们的治理成果真正能够巩固下去，谢谢。

主持人：感谢今天参加会议的领导和嘉宾，各位媒体记者的提问，本次新闻发布会到此结束，发布会图文实录将在深圳政府在线网站新闻发布栏目发布。谢谢大家。